索 引 号 : 000218296/2010-02120 主题分类: 其他
发布机构: 廊坊市商务局办公室 发文日期: 2010-5-15
标  题: 廊坊市商务局酒类管理行政处罚自由裁量具体标准
文  号: 主 题 词 :
廊坊市商务局酒类管理行政处罚自由裁量具体标准
              商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》
                 《河北省酒类监督管理条例》
  一、违法行为:
  (一)未取得省级以上质量技术监督部门颁发的酒类商品生产许可证从事酒类商品生产活动。
  (二)未取得酒类监督管理部门颁发的酒类商品批发许可证、零售许可证从事酒类商品销售活动。
  (三)涂改、倒卖、出租或者出借酒类商品批发许可证和零售许可证。
处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》 第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第七条“从事酒类商品生产活动,应当依法取得省级以上质量技术监督部门颁发的酒类商品生产许可证。申请酒类商品生产许可证,应当具备下列条件:(一)有工商行政管理部门核发的营业执照;(二)具有保证酒类商品质量的工艺条件、计量、检测手段以及符合要求的专业技术人员;(三)酒类商品质量符合国家规定的质量标准和卫生标准;(四)取得卫生行政主管部门颁发的卫生许可证,并符合环境保护和安全生产的有关规定;(五)符合国家的产业政策,具有一定的生产规模;(六)法律、法规规定的其他条件。”、第十一条“从事酒类商品销售活动,应当取得酒类监督管理部门颁发的酒类商品批发许可证、零售许可证。 ”和第二十条“酒类商品批发许可证和零售许可证由省酒类监督管理部门统一印制,任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租或者出借。”规定的,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)生产、销售的酒类商品货值在30000元以下的,视为情节一般,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍的罚款。
  (二)生产、销售的酒类商品货值在30000--100000元以下的,视为情节严重,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上二倍以下的罚款。
  (三) 生产、销售的酒类商品货值在100000元以上的,视为情节特别严重,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额二倍以上三倍以下的罚款。
  二、违法行为:使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂。
处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条  酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第九条 生产、销售酒类商品,禁止下列行为;第(一)项“使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂;”规定的,责令停止违法行为,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品、生产设备和有关原辅材料,并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上五倍以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:违反此条直接视为情节严重,责令停止违法行为,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品、生产设备和有关原辅材料,情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证。并处未售出部分按货值的一倍以上三倍以下罚款;售出部分按货值的三倍以上五倍以下罚款;
  三、违法行为:生产、销售,掺杂、掺假,以假充真、以次充好、以不合格酒类商品冒充合格酒类商品。
  处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》 第三十条  酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第九条 生产、销售酒类商品,禁止下列行为;第(二)项“掺杂、掺假,以假充真、以次充好、以不合格酒类商品冒充合格酒类商品;”规定的,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款,并可没收专门用于生产以假充真的酒类商品的原辅材料、包装物和生产工具。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)违法生产、销售酒类商品货值在2000元以下的,视为情节一般,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并可没收专门用于生产以假充真的酒类商品的原辅材料、包装物和生产工具。并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之五十以上一倍以下的罚款;
  (二)违法生产、销售酒类商品货值在2000--10000元以下的,视为情节严重,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并可没收专门用于生产以假充真的酒类商品的原辅材料、包装物和生产工具。并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上二倍以下的罚款;
  (三)违法生产、销售酒类商品货值在10000元以上的,视为情节特别严重,责令停止生产、销售,并可没收违法所得,没收专门用于生产以假充真的酒类商品的原辅材料、包装物和生产工具。并处违法生产、销售酒类商品货值金额二倍以上三倍以下的罚款;
  四、违法行为: 伪造酒类商品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志、名优标志。
  处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第九条  生产、销售酒类商品,禁止下列行为;第(三)项“伪造酒类商品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志、名优标志;”规定的,责令改正,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)违法生产、销售的酒类商品货值在2000元以下的,视为情节一般,责令改正,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售的酒类商品货值的百分之五十以下罚款。
  (二)违法生产、销售的酒类商品货值在2000元以上的,视为情节严重,责令改正,没收违法所得,没收违法生产、销售的酒类商品,并处违法生产、销售的酒类商品货值的百分之五十以上等值以下的罚款。
五、违法行为:擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装璜,或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装璜,造成和他人生产的酒类商品相混淆。
  处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第九条 生产、销售酒类商品,禁止下列行为;第(四)项“擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装璜,或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装璜,造成和他人生产的酒类商品相混淆;”规定的,责令停止违法行为,没收违法所得,根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)违法所得在 2000元以下的,视为情节较轻,责令停止违法行为,没收违法所得,处一倍罚款。
  (二)违法所得在 2000 --10000元的,视为情节一般,责令停止违法行为,没收违法所得,处一倍以上二倍以下罚款。
  (三)违法所得在 10000元以上的,视为情节严重,责令停止违法行为,没收违法所得,处二倍以上三倍以下罚款。
  六、违法行为:酒类商品批发许可证和零售许可证到期未按规定更换。
处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第十九条第二款“酒类商品批发许可证和零售许可证的有效期均为三年,当事人需要延续有效期的,应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出书面申请。酒类商品批发许可证、零售许可证按年度进行检验。未按规定进行年检或者年检不合格的,缴销其酒类商品批发许可证或者零售许可证。 在酒类商品批发许可证和零售许可证的有效期内,酒类商品销售者的名称、法定代表人、经营场所和经营范围发生变化的,应当自变更之日起十日内向原发证机关申请办理变更登记手续。”规定的,责令限期补办,对批发者处以一千元以下罚款,对零售者处以一百元以下罚款。    
  执行标准:责令限期补办,对批发者处以一千元以下罚款,对零售者处以一百元以下罚款。  
  七、违法行为:酒类商品生产者和销售者不得向未取得酒类商品批发许可证和零售许可证的销售者销售酒类商品;酒类商品销售者不得从无酒类商品生产许可证或者酒类商品批发许可证的企业和个人购进酒类商品。
  处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第二十一条“酒类商品生产者和销售者不得向未取得酒类商品批发许可证和零售许可证的销售者销售酒类商品;酒类商品销售者不得从无酒类商品生产许可证或者酒类商品批发许可证的企业和个人购进酒类商品。”规定的,责令改正,没收违法所得,并处一千元以上三千元以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)销售、购进酒类商品货值在2000元以下的,视为情节较轻,责令改正,没收违法所得,并处1000元罚款。
  (二)销售、购进酒类商品货值在2000--5000元的,视为情节一般,责令改正,没收违法所得,并处1000--2000元罚款。
  (三)销售、购进酒类商品货值在5000元以上的,视为情况严重,责令改正,没收违法所得,并处2000--3000元罚款。
  八、违法行为:销售过期、变质的酒类商品。
  处罚依据:《河北省酒类监督管理条例》第三十条 酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的,由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚;给他人造成人身、财产损害的,依法承担赔偿责任;情节严重的,吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例第二十二条“任何企业和个人不得销售过期、变质的酒类商品。”规定的,责令停止销售,没收违法所得,没收违法销售的酒类商品,并处违法销售酒类商品货值金额二倍以下的罚款。
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)销售过期、变质酒类商品货值在1000元以下的,视为情节一般,责令停止销售,没收违法所得,没收违法销售的酒类商品,并处违法销售酒类商品货值金额一倍以下的罚款。
  (二)销售过期、变质酒类商品货值在1000元以上的,视为情节严重,责令停止销售,没收违法所得,没收违法销售的酒类商品,并处违法销售酒类商品货值金额二倍以下的罚款。
九、违法行为:
  (一)酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时未按规定填制《酒类流通随附单》
  (二)酒类经营者采购酒类商品时,未按规定向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。
  (三)对进口酒类商品没有索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
  (四)酒类经营者没有建立酒类经营购销台帐,或者没有保留3年。
处罚依据:商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》第二十八条 违反本办法第十四条“酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》(以下简称《随附单》),详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程,单随货走,单货相符,实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
  《随附单》内容应包括售货单位(名称、地址、备案登记号、联系方式)、购货单位名称、销售日期、销售商品(品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位)等内容,并加盖经营者印章。
  已建立完善的并符合本办法要求的溯源制度的酒类经营者,经商务部认可,可以使用自行制定的单据,代替本办法规定的《随附单》。、第十五条“酒类经营者采购酒类商品时,应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。
  酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》或符合本办法第十四条第二款规定的单据;对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
  酒类经营者应建立酒类经营购销台帐,保留3年。”规定的,由商务主管部门予以警告,责令改正,并可向社会公布;拒不改正的,可视情节轻重,处5000元以下罚款,并向社会公告。
  部分适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)违反商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》第十四条、第十五条规定,《酒类流通随附单》填写内容不完整的,或酒类经营者未向首次供货方索取营业执照、生产许可证(限生产商)、卫生许可证、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件的,或酒类商品经营者购销台帐填写内容不全的。视为情节轻微,予以警告,并责令改正。可不予处罚;
  (二)有下列情形之一的,视为情节较轻,予以警告,并处1000元以上3000元以下的罚款。
  1、酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时未填制《酒类流通随附单》或《酒类流通随附单》未按要求填写以及没有单随货走、单货相符。
  2、酒类经营者对每批购进的酒类商品不能提供有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》。
  3、对进口酒类商品没有索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
  4、酒类经营者未建立购销台帐或购销台帐填写内容不真实或建立购销台帐但未按规定保留3年。  
  (三)违反《酒类流通管理办法》 第十四条、第十五条规定,经警告酒类经营者拒不改正的,视为情节严重,处3000元以上5000元以下的罚款。
  十、违法行为:酒类经营者未按规定销售、储运散装酒类商品。
处罚依据:商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》第二十九条 违反本办法第十六“酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒,禁止流动销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求,粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识,并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。”、十七条“酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区,不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。”规定的,由商务主管部门予以警告、责令改正;情节严重的,可处10000元以下罚款,并可移送工商行政管理机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  部分适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)违反《酒类流通管理办法》 第十六条规定,散装酒粘贴标识不符合国家饮料酒标签标准,在标识中未写明开启后的有效销售期和经营者及联系电话的。视为情节较轻。予以警告,并责令改正。可不予处罚。
  (二)违反《酒类流通管理办法》第十六条规定,散装酒没有贴标销售,或在标识中未写明有效销售期、经营者及联系电话、散酒重量在200公斤以下,或者经警告未整改的;违反《酒类流通管理办法》 第十七条规定,酒类商品的储存运输过程不符合食品卫生管理要求。有上述行为之一的,视为情节一般,处1000元以上5000元以下的罚款。
  (三)违反《酒类流通管理办法》第十六条规定,不在固定地点贴标销售散装酒,或散装酒盛装容器不符合国家食品卫生要求,散装酒重量在200公斤以上的,;违反《酒类流通管理办法》 第十七条规定,酒类商品的储运过程不符合防火安全,或酒类商品没有远离高污染、高辐射地区,与有毒、有害、污染物、腐蚀性物品混放。有上述行为之一的,视为情节严重,处5000元以上10000元以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  十一、违法行为:
  (一)没有在经营场所显著位置明示“不向未成年人销售酒类商品”标识。
  (二)向未成年人销售酒类商品。
处罚依据:商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》第三十条 违反本办法第十九条“酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品,并应当在经营场所显著位置予以明示。”规定的,由商务主管部门或会同有关部门予以警告,责令改正;情节严重的,处2000元以下罚款。
  部分适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)没有在经营场所显著位置明示“不向未成年人
销售酒类商品”标识,或向未成年人销售酒类商品尚属初次,未造成严重后果的,视为情节较轻,处以警告,责令改正。可不予处罚。
  (二)向未成年人销售酒类商品且没有在经营场所显著位置明示“不向未成年人销售酒类商品”标识,经警告未整改的,视为情节一般,处500元以上1000元以下的罚款。
  (三)虽在经营场所显著位置明示“不得向未成年人销售酒类商品”标识,仍向未成年人销售酒类商品,视为情节严重,处1000元以上2000元以下的罚款。
  十二、违法行为:
  违法批发、零售、储运禁止的酒类商品。
  处罚依据:商务部令2005年第25号《酒类流通管理办法》第三十一条:“违反本办法第二十条“禁止批发、零售、储运以下商品:
  (一)使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品;
  (二)伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品;
  (三)侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品;
  (四) 掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒;
  (五)其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。”规定的,由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品,并可视情节轻重处三万元以下罚款;违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的,移送工商行政管理机关依法处理;违反其他法律法规的,移送相关机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  不适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)批发、零售、储运伪造、篡改生产厂名、厂址、
生产日期的酒类商品,或批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品,或批发、零售、储运非法进口酒、其他国家法律法规禁止销售的酒类商品,货值在5000元以下的,视为情节一般,没收非法商品,处1万元以下的罚款。
  (二)批发、零售、储运使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制酒类商品,或批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品,或批发、零售、储运非法进口酒、其他国家法律法规禁止销售的酒类商品,货值在8000元以下的,视为情节严重,没收非法商品,处1万元以上2万元以下的罚款。
  (三)批发、零售、储运使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制酒类商品,或批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品,或批发、零售、储运非法进口酒、其他国家法律法规禁止销售的酒类商品,货值在1万元以上的,视为情节特别严重,没收非法商品,处2万元以上3万元以下的罚款。违反工商及其他法律法规情节严重的,移送其他机关处理。
十三、违法行为:酒类经营者不如实提供情况,擅自转移、销毁待查受检酒类商品。
  处罚依据:商务部2005年第25号令《酒类流通管理办法》第三十二条 违反本办法第二十二条第三款“酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查,如实提供情况,不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。”规定的,由商务主管部门予以警告、责令改正;情节严重的,可处10000元以下罚款。
  部分适用“三步式”行政执法程序
  执行标准:
  (一)酒类经营者不配合执法人员监督检查,不如实提
供情况,经教育主动承认错误,并积极配合执法人员检查的,视为情节一般,处以警告并责令改正。可不予处罚;
  (二)酒类经营者,经警告并责令改正仍不配合执法监督检查,不如实提供情况的,视为情节严重,处5000元以下的罚款。
  (三)酒类经营者擅自转移、销毁待查受检酒类商品,拒不接受检查,视为情节特别严重,处5000元以上10000元以下的罚款。
  十四、商务部令2005年第25号《酒类流通管理办法》第三十四条 已依法实行酒类流通行政许可管理的地区,应继续执行许可证制度,酒类商品流通按本办法实行溯源制度,酒类流通许可证书视同《登记表》。
                       廊坊市酒类监督管理局
                         2009年3月30日
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