索 引 号 : 000218296/2014-02205 主题分类: 其他
发布机构: 廊坊市商务局办公室 发文日期: 2014-9-2
标  题: 市商务局学习实践科学发展观活动先进典型材料之一
文  号: 主 题 词 :
市商务局学习实践科学发展观活动先进典型材料之一
       深入落实科学发展观  促进利用外资上水平
            廊坊市商务局外资科
             2009年4月24日
  廊坊市商务局外国投资管理科,是全市利用外资和园区管理的主要科室,也是我市扩大对外开放的服务窗口。多年来,我们围绕全市“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的发展要求,坚持以科学发展观统揽工作,以勤勉敬业、艰苦奋斗、锐意创新、争创一流的精神,认真执行国家对外开放和鼓励外商投资的有关政策、规定,每年都出色地完成了市政府下达的利用外资任务,在促进廊坊利用外资、加快外向型经济发展方面发挥了积极作用。在市委四届三次会议上,我市提出了打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位,对我市利用外资工作的提出了新要求。对此,我们以当前开展的学习实践科学发展观活动为契机,在局党组的领导下,紧密结合外资工作的实际,按照全局统一部署,认真、扎实地开展学习实践活动,做到“全程参与、自觉投入、切实提高”,努力增强学习科学发展观的主动性和实践科学发展观的自觉性,为更好地做好利用外资工作提供坚实的思想保障。我们的主要做法,可归纳为四个方面:
  一、强化学习,努力做到提高认识和创新理念
  先进的思想理论对工作实践有着很强的指导意义。我们认识到,只有掌握和领会了科学发展观的深刻内涵,才能真正把科学发展观落实到实践当中去。按照学习实践活动第一阶段安排,我们积极参加集体学习活动,并结合个人自学、讨论交流等方式,认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等规定的教材,对科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等思想精髓有了更加深入的理解和把握。同时,为把科学发展观与利用外资、园区管理工作结合起来,真正使科学发展观融入具体实践中,我们在学习中注重理论与实践相结合,认真对利用外资、园区管理工作与科学发展观的统一性、可实践性进行了归纳总结。一是 “职权许可性”。科学发展观要求利用外资和园区管理工作要以人为本、以企业为本,必须要在《行政许可法》的框架下实施,切实做到依法行政、规范管理,为外资企业提供优质、高效的行政服务;二是“目标唯一性”。我们工作的目标,必须是开展科学合理、积极有效的工作,利用外资和园区经济得到全面、协调、可持续的科学发展;三是“方法统筹性”。我们工作的手段和方法,要始终坚持统筹兼顾的原则,一手抓管理、一手抓服务,寓管理于服务,在服务中体现管理。我们通过对“三性”的正确理解和把握,切实使科学发展观与工作实践牢牢相结合,真正把科学发展观的先进理念体现到了利用外资和园区管理中。
  二、硬化机制,切实突出依法行政和服务为本
  为把学习实践科学发展观的成果体现在工作当中,我们积极创新落实载体,从健全制度、规范管理抓起,进一步完善和实施了行政服务机制,通过明确工作程序、时限、内容等“硬性指标”,“硬化”了便企服务的机制。主要包括:
  ——一次性告知制。认真落实“首问责任制和登记受理制”,着力解决解答企业咨询“一次讲不清,企业来回跑”的现象。具体就是把每一个审批项目所需的文件和材料详细列成清单,提供给咨询企业,使企业一目了然;申报受理时,填写受理登记,领导签批,凡是需要补充和修正的文件和材料,详细列明,并由科室人员初审、科室负责人复核并同时签字确认后一次性告知企业。切实为客商做好政策咨询、业务指导,办事引导等方面的工作,使客商少走弯路,少费时间。
  ——政务公示制。通过发放宣传单、电视、电台媒体宣传等方式公开、公示外资审批设立的条件、内容、程序、时限,全面接受社会监督。
  ——重大项目跟踪服务制。针对全球500强企业、大型跨国公司等重特大利用外资项目,开通“绿色通道”,积极做好全程跟踪服务,做到事前、事中、事后跟踪,专人负责。如,我们多次陪同星牌优时吉建筑材料有限公司、河北南波玻璃有限公司、廊坊圣日太阳能有限公司等企业赴商务厅办理相关审批手续,使得一个世界500强投资、两个投资总额9000万美元的项目均在当日内就拿到批准证书,速度之快、效率之高,受到企业的一致好评。
  ——重点企业回访制。我们采取信件、电子邮件、电话、当面询问等形式,对科室人员的工作流程、业务办理以及是否利用职权吃拿卡要等情况进行满意度回访,有力地规范了行政服务行为。
  通过这些制度,我们建立了良好的服务机制,行政服务质量和效率有了新的提升。目前,我们对企业审批业务办结率始终保持在100%,差错率为零,公开承诺的事项全部落到实处。
  三、优化环境,着力推进简政放权和便企服务
  营造优秀的政务环境,是我们落实科学发展观的重要环节。按照有关要求,我们及时将鼓励和允许类外商投资企业的设立及变更事项的审批限额由3000万美元提高到1亿美元,进一步下放了审批权限,并积极协调省厅将外商投资企业加工贸易审批权限下放到三河和霸州市,为及时、有效地解决外商投资项目落实中存在的突出问题创造了良好环境。同时,我们认真抓好外资企业的投诉和服务工作,及时有效地帮助外商解决生产、经营等方面的一系列问题。为降低企业行政成本,我们采取分赴基层、集中办公的方式,分别在燕郊、香河、霸州、廊坊行政审批中心、廊坊开发区等五个地点,开展了外企联合年检工作,并变被动服务为主动服务,对企业存在的问题,在现场联席解决,极大的方便了企业。截至4月10日, 已有271家外商投资企业顺利通过了年检,同比增加了41%。在我们的努力下,逐步形成了更加宽松的行政环境和越来越和谐的政企关系。一些企业如霸州吉百利、三河阳光硅谷等,由于审批权限下放需要迁移到县局办理业务时,千方百计想要留在我科办理,按企业人员的话说,“只为这里有舒心顺畅的审批环境”。
  四、细化措施,加快实现科学发展和“两个率先”
  在学习实践活动中,我们坚持边学习、边思考、边实践,注重各项工作的实效性和可操作性,突出实践特色,创新发展思路,细化工作措施,努力放大学习实践活动的成果,切实把科学发展观贯彻到利用外资和园区管理工作中,确保学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。
  一是广泛开展调查研究,帮助企业解决难题。为摸清金融危机对我市400余家外资企业的不利影响,我们按照全局开展“五进两出”调研工作安排,组成两个专题调研组,对全市10个重点园区及区内60余家外资企业进行了走访调研,发放《外商投资企业经营情况调查问卷》440份,对我市现存外资企业逐家进行摸底调查。在此基础上,分别写出《关于廊坊市外商投资企业经营情况的调查报告》和《关于我市重点园区现状、问题与建议的调查报告》并上报市政府,提出帮助园区和企业解决难题的具体措施,并联合有关部门进行逐条落实,为企业走出困境提供了有力支持。
  二是坚持科学规划,提高园区建设水平。园区建设是我市经济工作的重点,必须要坚持科学发展的主基调。我们坚持科学规划,委托北京新都市规划设计研究院和美国DPZ公司联合制定了《廊坊市园区空间布局总体规划》,现已通过领导审定,于近期召开专家论证会。规划的制定和实施,将对提高园区规划水平,加快园区建设步伐发挥重要作用。
  三是实行科学考核,提升园区管理能力。我们制定了《廊坊市园区考核管理办法》,并正在联合有关部门,对2008年各园区工作进行统一考核,以此提高园区管理水平,促进园区管理的规范化和标准化。
  四是推动园区升级,增创发展优势。我们将加快园区规划的实施步伐,并依托规划积极谋划建设一批“区中园”和“一区多园”,提高园区建设水平和项目承载力。同时,借助省政府推动园区升级和扩区的契机,积极协调,使我市更多的开发区、园区实现升级、扩区目标。
  当前,我们正在深入推进学习实践科学发展观活动,学习实践活动将作为一项思想解放、作风建设活动持续较长一段时期。在思想领域,思想的解放和观念的创新永无止境。在今后的工作中,我们将更加积极地参与学习实践活动,扎实完成各项规定动作,并坚定不移地以科学发展观为统揽,以科学发展观理论为强大动力,敢于创新、勇于实践,为提高利用外资质量、加快外向型经济发展、早日实现“两个率先”目标做出积极贡献!
关于我们 | 意见反馈 | 郑重声明
E-mail: Public@hebiic.gov.cn
廊坊市商务局版权所有
Copyright 2005 Langfang China All rights Reserved
备案序号:冀ICP备06024106号