索 引 号 : 000218296/2014-02244 主题分类: 其他
发布机构: 廊坊市商务局办公室 发文日期: 2014-9-16
标  题: 廊坊市商务局2009年工作总结
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廊坊市商务局2009年工作总结

廊坊市商务局2009年工作总结

 

2009年,全市商务系统聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位和“错位、抢位、聚焦”的战略部署,以科学发展观为统揽,围绕“抓招商、优载体、调结构、扩内需”的工作主线,沉着应对金融危机,创新举措攻坚克难,使全市商务工作保持了良好的发展态势。

一、逆势而上、亮点频现,主要经济指标完成较好

(一)利用外资快速增长,完成任务为全省最好。全市实际利用外资4.64亿美元,占年度计划的101%,同比增长10%,总量位居全省第三。

(二)对外贸易走出低谷,出口降幅为全省最低。全市共完成进出口33.68亿美元,同比下降1.6%,其中,出口14.44亿美元,同比下降1.6%进口19.24亿美元,同比下降1.6%出口额位居全省第五,降幅为全省最低,且三河市进口总量在全省22个扩权县(市)中名列第一。

(三)对外经济合作不断扩大,“走出去”位居全省前列。全市完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询合同金额13.6亿美元,外派劳务3505人,均居全省前列。

(四)园区经济发展迅速,主要指标大幅增长。全市10个重点工业园区的七项经济指标同比增速全部超过24%

(五)消费品市场运行良好,继续保持繁荣有序。全市完成社会消费品零售总额354.5亿元,同比增长18.1%

二、突出重点、整体推进,商务工作再上新台阶

(一)强力推进招商引资,提高对外开放水平

我们大力实施“招商引资攻坚年”,不断创新招商方式、完善招商机制、加大招商力度,通过开展团组招商、专题招商、以商招商、以会招商、会展招商、园区招商、上门招商等活动,有力地推进了项目引进和建设。

一是小团组招商深入有效。围绕我市聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位,我们大力开展以小团组为主要形式的招商活动,先后赴澳大利亚、新西兰、美国、印度、阿联酋、日本、韩国等国家和深圳、广州等国内发达地区,就食品、软件和服务外包、电子信息等领域的项目进行考察、洽谈和举办招商推介会、拜访重要客商,加快了我市项目建设进程。

二是以会招商成效显著。我们先后组团参加了河北省(香港)投洽会、大连软交会、深圳高交会、厦门投洽会等经洽活动。其中,在河北省(香港)投洽会上,我市签约项目5个,总投资6.72亿美元;在厦门投洽会上,共签约项目2个,总投资2.48亿美元;在深圳高交会上,签订了投资1亿美元的建设数码产品生产基地协议,并与香港中旅集团达成了投资文化、生态、旅游产业园项目的意向。

三是招商品牌更加响亮。为使“‘5·18’廊坊经洽会”更具品牌化、更加国际化、更趋市场化,我们提前谋划方案、精心筹备会间活动、全力做好承办工作,特别是省商务厅首次与我市联合承办,极大地提升了承办水平,确保了“5·18”规格更高、规模更大、定位更加明确、主题更加突出、会展品牌更加响亮,得到了省领导的充分肯定。会上,我市共签约外资项目17项,总投资15.6亿美元,协议利用外资15亿美元;签约内资项目277项,总投资596.9亿元,引进域外资金516.9亿元,签约内、外资项目数量均居全省第一,“5·18”的招商功能和实效更加突出。会后,我们还考察了广交会,拜访了东盟博览会以及厦门投洽会的承办单位,学习先进经验,拓宽承办思路,努力做大做强“5·18”品牌。

四是对接京津取得新突破。为提升廊坊品牌形象,加快对接京津,我们以“京畿新廊坊、北京新空间”为主题,举办了“北京·廊坊周”活动。活动期间,我市与首钢集团、北京统一润滑油等“央企”和北京市大型企业签署投资合作协议29项,其中签约亿元以上投资项目17项,总投资达302.8亿元,还达成了合作意向26项,推动了我市重点项目建设和主导产业集群、链条的形成。同时,还取得了国家发改委、商务部、工信部、科技部、国务院国资委等部委在项目建设、园区建设、区域发展规划等多个方面的支持,并与北京市签订了交通、规划、产业合作与对接等多个领域的合作意向和协议,进一步加快了我市对接北京、借势北京、融入北京的进程。

五是对外交流合作进一步加强。一年来,先后有美中国际商会投资代表团、美国内华达州商务考察团、中欧企业家集团、“央企”代表团、中国德国商会、中国瑞士商会、韩中文化协会等30多个商务团组来廊投资考察和开展项目洽谈。我们对客商考察和洽谈项目进行分类、筛选后,组织有关县(市、区)、园区和企业进行对接,促成了一批项目的签约和落户。

六是招商机制逐步健全。为加强项目对接、充分利用客户资源,我们完善了全市的投资环境和政策资料库,建立了项目库和客商档案,整理了《廊坊市市主导产业现状》、《政策法规汇编》等资料性文件,并建立了网上信息资源平台,推动招商信息资源共享,进一步健全了我市招商引资机制。

(二)提高管理和建设水平,推动园区上档升级

一是强化园区考核工作。按照《廊坊市园区工作考核办法(试行)》规定,我们会同市直有关部门,对全市十个重点园区2008年度的工作进行了考核,提高了园区管理能力。二是促进园区扩区、升级。我们积极为全市符合条件的省级以上开发区(园区)申请扩区、升级,经过多方协调推动,经省政府批准,廊坊、燕郊、香河、霸州开发区和固安工业园区顺利扩区,扩区总面积达54平方公里,同时,燕郊开发区升级为高新区,而且,经国务院批准,廊坊开发区升级为国家级开发区,成为我省继秦皇岛开发区之后的第二个国家级开发区。三是制定园区发展规划。为提高我市园区规划水平,我们委托美国DPZ公司和北京新都市城市规划设计研究院对我市园区发展进行规划设计,《廊坊市园区空间布局总体规划》已通过专家论证,待市政府批准后实施。目前,我市已初步形成了以国家级开发区为龙头,省级开发区(园区)为骨干,省级产业聚集区和乡镇功能区为依托,层次推进、产业互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。

(三)优化服务强化支持,千方百计稳定外需市场

面对国际金融危机对外贸的不利影响,我们以优化行政服务、强化对企支持为主要抓手,通过开展“六项服务”,帮助企业坚定信心、积极应对,努力把金融危机的影响降到最低。

一是培训服务。为帮助新备案外贸企业提高应对金融危机的能力,我们举办了有150家企业参加的应对金融危机培训班,着重讲解应对金融危机的知识和技巧,增强企业业务能力。同时,还组织企业参加了一系列进出口业务培训活动,并指导县级商务部门举办政策业务培训班,在坚定企业化危机为转机的信心、努力扩大出口方面发挥了积极作用。二是政策服务。我们先后举办了12次进出口重点企业、出口信保企业、广交会企业、加工贸易企业等不同层次、不同类型的专题座谈会,向企业宣传、解读最新政策,有力的推进了各项优惠政策的落实。同时,我局制定并推动出台了《廊坊市关于稳外需促发展的意见》,从多个方面对出口企业进行帮扶,为企业扩大出口助力助智。三是会展服务。我们积极引导企业借助会展平台开拓国际市场,先后组织企业参加了广交会、中国东盟博览会、乌洽会、昆交会、上海跨国采购大会和韩国贸易投资洽谈会等知名贸展活动,特别是在“广交会”上,为企业争取摊位96,组织了43 家企业参加,取得了良好成效。四是资金服务。2家企业申请了农轻纺贸易促进资金项目,协调6家企业列为全省出口退税“即出即退”企业,为全市54家中小外贸企业申请了河北省中小型外贸企业电子商务扶持资金,推荐三家企业为商务部出口信贷重点支持企业,为三家企业申报了优化高新技术产品出口结构资金项目,并争取到中小企业国际市场开拓资金391.6万元,比去年增加176.6万元,同比增长1.82倍。五是信息服务。我们在认真做好产业安全数据扩容及重点企业监测的同时,定期对全市进出口情况进行分析研究,及时将相关信息反馈到上级部门和有关企业,进一步完善了外贸信息平台。六是行政服务。进一步简化审批手续,提高服务质量,高效率地完成了为企业申报农产品配额、出口基地申报、加工贸易审批、发放原产地证和出口许可证等工作,为企业扩大出口创造了宽松的行政环境。

在受到国际金融危机巨大影响的情况下,我市对外贸易仍呈现出六个亮点:一是出口队伍进一步壮大。全市新备案外贸经营企业为145家,与去年持平,总数达到了879家。二是外贸降幅在全省最低。我市的进出口总额和出口额降幅双双低于全国、全省平均水平,而且在全省各地市中最低。三是出现首家出口超亿美元企业。富士康精密电子(廊坊)有限公司完成出口2.91亿美元,成为我市第一家出口超亿美元的出口大户。四是部分大宗产品出口仍有较大幅度的增长。高新技术、机电音像设备及零件等产品出口分别增长了10.2%58.9%五是外资企业进出口扭降为增。共完成20.8亿美元,同比增长1.8%,占全市的61.7%六是出口结构进一步优化。机电产品出口占比达到49%,同比提高9个百分点。

(四)“走出去”步伐加快,对外经济合作开创新局面

我们深入实施“走出去”战略,以“资源”和“市场”为突破点,不断拓宽“走出去”领域,推动“走出去”方式多样化,大力提升对外经济合作层次,使我市企业境外投资、对外承包工程和外派劳务等各项工作取得了突破性进展。一是境外投资规模扩大。新增境外投资企业12家,而此前我市境外投资企业仅有5家。其中,中方投资额达到2.18亿美元,且有4家投资额超过了千万美元;此外,河北前进钢铁集团有限公司在澳大利亚合资设立公司,收购澳大利亚酒厂,成为我市首家境外跨行业并购的企业。二是境外承包工程力度加大。共有22个合同额超千万美元以上的项目实施。其中,中国石油天然气管道局在阿联酋承包工程,合同额达2.37亿美元,数额之大,为近年来罕见。三是外派劳务快速增长,其中仅中太建设集团就派出劳务1479人,规模之大在我市尚属首次。四是外经企业竞争力增强。中油管道通信电力工程总公司获得了对外援助成套项目实施企业A级资格,成为全国第一家获得该资格的业务集电力、通信业于一体的对外承包工程企业。

(五)完善商贸流通市场体系,着力扩大城乡居民消费

一是加强市场运行监测,提高市场调控能力。我们开通了“商务预报”网,修订了《廊坊市市场运行监测分析工作考核管理办法》,加强了对市场运行情况的监测、分析和反馈。同时, 制定了《廊坊市突发事件生活必需品市场供应应急预案》,确定应急商品重点联系企业11家,对主要生活必需品价格波动等进行监测和调控,并认真做好市场货源组织等工作,特别是督导企业抓好节日市场供应,确保市场供应顺畅、运行平稳。

二是健全农产品流通网络,推动农村市场体系建设。首先,深入实施“万村千乡市场工程”。积极落实配套资金,加强检查力度,努力提高配送中心(站)和“农家店”质量,并对承办企业划分了实施区域,降低配送成本、提高配送率。全年共建设和改造农家店850家,超额完成了800家的任务;配送中心(站)15个,其中3个被列入国家项目,12个已上报省级项目。其次,积极推进“双百市场工程”。以6家省级标准化农产品批发市场为基础,积极引导和鼓励其升级改造并申报农产品批发市场承办单位。其中,大城县津舒农副产品批发市场和香河李庄蔬菜批发市场两个承办单位项目被列入“双百市场工程”,并已基本完成升级改造或投入使用,现进入待验收阶段。第三,“农超对接”试点工作取得进展。引导企业采用“超市+基地”的供应模式,直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。目前,我市明珠集团农超对接项目已选址永清台湾工业新城,明年上半年将完成一期工程。

三是推进“家电下乡”,培育消费热点。认真做好政策宣传、销售网点备案、信息管理和产品供应销售组织等工作,完善重大事件处置机制,加强产品质量和售后服务监管,并积极落实“以垫代补”政策,充分发挥了“家电下乡”工作在激活和拉动农村消费方面的重要作用。全年全市共备案家电下乡销售网点523家,全市销售家电下乡产品60661台(件),销售金额1.29亿元,补贴金额1278.9万元。同时,开展汽车“以旧换新”工作,设立汽车“以旧换新”联合服务窗口3个,而且有4个汽车下乡销售企业、4个家电下乡销售网点、3个报废汽车回收企业被省商务厅列为下乡产品流通网络建设项目。

四是以“三年大变样”为契机,完善市县城区商业网点规划。《廊坊市市区商业网点规划》正在结合“三年大变样”要求进行编修,即将组织专家进行评审。同时,县级城区商业网点规划工作正在推进,其中三河市已编制完成,霸州市已完成规划初稿,正筹划专家论证;其余各县(区)也成立了工作领导小组,资金落实后将全面展开工作

五是加强行业指导服务,帮助企业快速发展。我们继续推进“农村商务信息服务工程”,在“2009年夏季水果蔬菜网上购销对接会”上,我市交易额达1.99亿元,位居全省前列。在“9·26”农产品交易会期间,我们组织了“冀京农产品产销对接洽谈会”,邀请了20多家北京大型超市和农产品批发市场,与我省60多家商贸流通企业和蔬菜专业合作社就农产品产销和投资合作进行深入对接,其中沃尔玛与廊坊绿龙蔬菜有限公司就农产品供应合作签订合同,签约金额达3850万元。在正定小商品博览会上,我市企业共达成合作意向6个,签订购销合同2个。同时,认真落实中小商贸企业融资担保费用补助工作,并依托“商务预报”网,建立了“廊坊特产平台”,免费推介我市特产,努力为商贸企业发展创造便利条件。在强化监管和指导,积极、稳妥地推进局属企业改制的同时,我们加强商贸企业安全生产宣传教育,开展了“安全生产攻坚年”活动,努力消除各类事故隐患,一年来系统企业未发生安全生产事故。为加快服务业发展,我们委托专业公司建立了全市家政服务网络平台,对家政服务人员进行免费培训,并上报了4家省级商业示范社区参加国家级商业示范社区的评选。此外,还圆满完成了商务系统甲型H1N1流感的防控工作。

六是促进商贸领域开放,提高商贸发展水平。我们积极扩大商业领域对外开放,大力开展商贸项目招商,促进商贸业态多元化和结构调整,努力提升我市现代商业的整体水平。目前,世界500强中排名第141位的法国欧尚集团投资建设大型超市项目选址已确定,正在准备开工;全球第三大零售企业英国乐购集团投资建设大型超市已开业;香港新世界投资公司建设广阳CBD项目正在进行前期策划和筹备;国内商业领域的领军企业大连万达集团投资兴建万达广场项目也将开工。

(六)加强市场监管整治,维护市场经济秩序

一是推动商务综合行政执法工作。组织了县级商务部门综合行政执法试点申报工作,开展了《食品安全法》和新修订的《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》等普法宣传活动,并积极推动12312投诉服务中心建设,为建立商务系统举报投诉服务体系打好了基础。

二是强化特殊行业监管。严格规范拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车回收拆解、旧货流通、直销及零售商促销、公平交易等行业经营行为,通过年度审计、检查、部门联动、宣传教育等措施,加强企业监督管理,推动了企业依法经营。

三是加强成品油市场监管。组织了成品油经营企业专项整治行动,取缔流动加油车7辆,关闭无证经营户5个,整改加油站36家,停业整顿12家。同时,对全市燃油加油机进行了防作弊改造,并以落实经营企业设立条件和规范加油加气站设计、施工为重点,开展了成品油流通企业年检,维护了成品油市场秩序。

四是规范再生资源和洗染业发展。开展了再生资源回收和洗染业备案工作,其中再生资源回收经营户备案登记334户,洗染业经营户备案登记25户,为加强监管、规范行业发展奠定了基础。

五是加大酒类市场监管力度。我们建立了酒类行业数据库,涉及企业7300多家(其中市区企业1911家)。同时,以推进酒类流通随附单制度、查处无证经营、狠抓源头治理为重点,加大对酒类市场的检查、整顿力度,共查处酒类违法案件150起,查扣假冒伪劣白酒1400余件,有效维护了广大消费者的合法权益。

六是维护群众肉类食品消费安全。加强对重大节日市场的整顿和安全检查,先后组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和“夏日骄阳”、“朔风吹雪”畜禽产品质量安全专项整治行动。同时,强化生猪定点屠宰管理,积极推进牛羊鸡定点屠宰,批准鸡定点屠宰企业3家,牛羊定点屠宰企业1家,牛定点屠宰企业11家,全市定点屠宰管理体系更加完善。此外,我们在全省率先完成了生猪屠宰行业屠宰技术及肉品品质从业人员的培训考核工作,得到了省厅领导的充分肯定。

(七)加强机关建设,提高行政服务能力

一方面,狠抓党风廉政建设,打造勤政廉洁队伍。严格落实个人重大事项报告制度、领导干部收入申报制度、公务接待月报制度和礼品登记等廉政制度,狠抓治理商业贿赂工作,加强科级干部勤政廉政考核,并强化廉政宣传教育,开展了同唱廉政歌曲、廉政书法比赛、“读廉文、思廉洁、行廉事”等“廉政文化进机关”活动,努力筑牢干部队伍拒腐防变的思想防线。结合开展“两项活动”,我们对干部队伍进行了正反典型警示教育,集中观看了北京市海淀区原区长周良洛受贿案警示教育片,并听取了局招商中心、外资科切实转变工作作风的典型发言,以形式活泼、内容生动、贴近实际的正反面典型的强烈对比,增强了全局反腐倡廉的坚定性。同时,我们大力加强政风行风建设和机关效能建设,深入推进行政权力公开透明运行,并着力抓好重点项目和信访事项办理效能建设,认真落实信访接待日制度,狠抓信访件的督办和群众反映问题的解决,有效维护了系统稳定。

另一方面,完善制度、创新机制,焕发党建工作的生机和活力。我们以突出组织领导、突出队伍建设、突出作风建设为着力点,加强基层党校建设,建立和落实了政治理论学习、定期交流讨论、走访慰问、老干部服务、局属企业下岗职工联系、党课活动和“工间操”等制度,努力增强党建工作的针对性和实效性。同时,我们创新党建工作思路,确立了“1221”工作主线,重点推进了凝聚力、创新力和执行力等“三力建设”,开展了创建文明单位、主题党日活动等载体性活动,增强了党组织的凝聚力和党员干部参与党建工作的积极性。

三、扎实展开、力求创新,“两项活动”取得实效

(一)突出“四个增强”主题和“七个新”要求,深入开展学习实践科学发展观活动

按照市委统一部署,我们制定了实施方案,成立了领导小组和工作机构,围绕“四个增强”活动主题和“七个新”目标要求,通过对每个环节拉进度、定措施、定责任、定时限,确保了活动有条不紊、按部就班展开。同时,制定了严格周密的学习计划和“周五学习日”制度,搭建了“局长讲座”、“科长讲课课堂”两个平台,先后有4名局领导和8名业务科室负责人进行了理论和业务知识专题讲课,并邀请了2位理论专家授课,强化了党员干部对科学发展观深刻内涵的理解与把握,夯实了全局开展学习实践活动的思想和理论基础。为彰现商务工作特色,我们围绕解决影响制约商务科学发展的难点、热点问题,开展了“五进两出”调研和“我为商务科学发展争先创优”主题实践等活动,问计于基层、取策于企业、服务于发展,并以学习实践活动为载体,推动了承办“廊坊经洽会”、开展招商引资等重点工作实现新跨跃,使学习实践活动与商务工作在科学内涵上相结合,在根本要求上相统一。

在活动进入第二阶段后,为找准影响、制约我市商务科学发展的突出问题和局领导班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,增强学习实践活动的针对性和实效性,我们多方式、多层面征求到各类意见和建议共230多条,提炼聚焦为“五个不适应”。之后,我们在突出“四谈四增强”、开展会前班子成员谈心活动的基础上,召开了局领导班子专题民主生活会,形成了《市商务局领导班子分析检查报告》,重点查问题、剖原因、理思路,受到了市委指导组的肯定。为扩大群众监督,局党组向机关通报了民主生活会召开情况,组织了分析检查报告征求意见会议,进一步完善整改措施,并及时公布了评议结果。

在整改落实阶段,我们始终坚持把突出实践特色作为重要原则和鲜明特点,把着力点和落脚点放在解决实际问题、推动商务发展上。我们结合商务工作实际,明确了六个整改方向,将其分解为18项工作,通过建立整改落实工作台帐,形成了“细化任务、实化责任、硬化措施、量化指标”的工作机制和责任体系,并采取挂图作战,强力推进整改落实。截至年底,我们确定的整改落实工作任务中,除一些长期性的工作外,均已顺利完成。

总的看,我局学习实践活动坚持高起点启动、高质量推进、高标准实施,具体工作组织有序、推动有力、整改有效,做到了规定动作不走样、自选动作出亮点、载体创新有特色、整体活动见实效,顺利完成了各项工作任务目标,全局在推动商务科学发展上形成了新共识、取得了新成绩、开创了新局面。

(二)推动作风转变,扎实推进“干部作风建设年”活动

我们坚持学习实践活动和“干部作风建设年”活动相结合、相促进的原则,在深入开展学习实践活动的同时,扎实推进“干部作风建设年”活动的展开。在加强学习、深化认识的基础上,我们下沉工作重心,开展了下基层和蹲点调研活动,局领导分别赴固安工业园区等10个联系点,帮助协调解决存在的突出问题,并就提升园区规划、建设水平和改进招商方式等十个课题,组成专题小组开展蹲点调研,形成了一批有价值的调研报告,在创新工作思路、应对金融危机方面发挥了积极作用。同时,我们开展了“民意直通车、民意大调查”活动和“以企为本”服务活动,实行了外企联合年检分区办公制度,在现场联席解决企业存在的问题,还充分发挥外商投诉和服务中心职能,解决合作纠纷、劳务纠纷等较大的投诉案件10多件,300余家外资企业提供了投资环境、政策法规等咨询服务,并举办了外资企业学习考察交流活动,受到了企业欢迎。此外,我们制定了《公开承诺》、《首问首办负责制度》等五项制度,并对商务审批事项和流程进行了清理和优化,将全局保留的18项行政审批事项削减为3项,提高了行政审批效率和服务质量。目前,我局的“干部作风建设年”活动正在按照全市统一部署,稳步、深入开展。

总之,2009年,全市商务系统不负众望,不辱使命,在危机中抢抓机遇,在逆势中亮点频现,为全市经济社会发展做出了应有的贡献,受到了市委、市政府和省商务厅的充分肯定,我局也被省商务厅评为“全省商务系统实绩突出单位”。

 

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